四级调研员是什么级别?多大的官?晋升四级调研员的条件,为什么说尴尬?-凯发平台
经常看到领导任前晋升公示时,有拟晋升四级调研员,那么四级调研员是什么级别的干部或四级调研员是多大的官?是县里面的副县处级干部吗?四级调研员的尴尬是什么?能享受副县处级待遇吗?一级调研员和四级调研员哪个级别高?
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四级调研员是新《公务员法》执行之后,公务员和参公人员实行“职务与职级并行”规定后,晋升的职级。公务员职级并行从高到低,分为一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员,四级调研员是其中一个职级。
调研员原为非领导职务,副调研员相当于副处级非领导但享有副处级待遇,调研员相当于正处级非领导但享有正处级待遇,但其级别分别比副处级、正处级低半级。新《公务员法》实施之后,一至四级调研员,相当于原来非领导职务存在时的正处级、调研员、副处级、副调研员。
按原来的规定,晋升副调研员,必须担任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上。而晋升四级调研员,则需要乡科级正职或者一级主任科员晋升两年以后。
初级套改,原来的主任科员套改为二级主任科员,如果其任职主任科员的时间满4年以上,理论上就可以晋升四级调研员:其中两年晋升一级主任科员,四年后晋升四级调研员。当然,这只是理论上成立,还要受单位名额限制。
新《公务员法》实施以后,将原来在县以下公务员队伍中实施的“职务与职级并行”制度,扩大到了所有的公务员和参公人员。同时,取消了“副主任科员”等领导职务。
新的职级并行以后,只晋升职级后,是有资格担任同级别实职的,而且不算晋升。如果满足任职年限,即使是靠“职级并行”晋升的职级,也可以担任更高级别的实职。
按照新的《公务员职务与职级并行制度实施方案》要求,晋升正处实职,应当任三级、四级调研员职级累计2年以上,或者任四级调研员职级2年以上,这和担任副处级实职2年以上,是同等要求,没有什么区别。
可以是单纯担任四级调研员2年,或者是担任三级调研员2年,或者担任副处级实职2年,也可以是混合担任这三个同级别职务,累计满2年。同样的,晋升副处实职,应当任一级、二级主任科员职级累计3年以上,或者任二级主任科员职级3年以上,或者担任正科级实职3年以上。因而按年限规定来讲,担任副处级实职,和担任晋升的职级,是没有区别的。
只不过,按照组织规定,任职年限只是基础条件之一,这就和要求大专以上文化程度一样,只是必要条件。没有这个条件,肯定不能晋升;有了这个条件,同样也不一定可以晋升。
即使是有政策规定,担任实职和同级别职级没有区别,四级调研员晋升正处级实职是非常困难的事情,基本都是先到副处级领导职务。有背景条件的人,踩着点、踩着线晋升,甚至还有越级晋升、破格晋升。没有背景条件的人,即使是所有的条件都具备,也只能眼巴巴地等着。
1、是层级的区别。按照新公务员法,综合管理类公务员职务有固定的对应职级,四级调研员对应原来的副处,包括副调研员和副处级领导干部;二级调研员对应原来的正处,即调研员和正处级领导职务。
三级调研员介于二级调研员和四级调研员之间,副处级领导职务的干部至少是三级调研员,实际上待遇上又低于以前的非领导职务的调研员,相当于一个中间层。我们经常看到”副处级领导职务拟晋升三级调研员”。
3、是晋升的区别。公务员实行职务与职级并行后,要晋升正处待遇的二级调研员,必须先取得三级调研员,并任职满两年以上,而不能从四级调研员直接晋升二级调研员。三级调研员首先有职级晋升上的优势,相当于一个门槛,这是四级调研员不具备的。
其次,四级调研员可以由科级领导干部兼任,但不能由副处级领导干部兼任,条件合适可以转任副处级领导实职;而三级调研员一般都是由副处级的四级调研员晋升,或由副处级实职领导兼任,如果要晋升,一般是晋升二级调研员,或者直接提拔为正处级领导干部。
理论上,四级调研员一般是正科长实职副处级待遇,而副处级领导职务兼三级调研员有直接提拔正处的机会,所以,三级调研员无论是晋升职级、转任实职还是提拔正处级领导职务的概率都要远远高于四级调研员。
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第一,如果是领导职务兼任四级调研员,比如县里的乡镇书记或局长兼任四级调研员,地市级部门的科长兼任四级调研员,其承担的工作与原来一样,原来管什么,晋升职级后仍照旧,不同的是经济待遇比以前高了。
第二,如果晋升四级调研员被免去了领导职务,不再兼任,比如某县的政府办最近提拔了四个四级调研员,全部是科长,按照办公室的要求,他们都将免去科长职务,给其他人腾位子,如果是接近退休年龄晋升四级调研员就比较尴尬一些,没多少机会升职到副处级领导岗位。那么,这些人以后会承担什么工作,就需要由领导来定了。
一般来说,会安排职级公务员协助领导职务具体分管某一块工作,比如文字材料,比如综合业务,等等,具体事项的决定权在分管领导,职级公务员协助管理,下面有具体的办事员负责还好,如果没有,职级公务员就是负责做事的大头兵一个。
第三,如果是原来的副调研套改过来的四级调研员,具体做什么,一看年龄,年龄本身偏大,距离退休没有几年,且原来也没有负责具体的工作,领导会维持现状,一般不会给其安排具体的事务,反之如果原来有工作分工,一般也会保持分工不变;
二看领导想法,领导觉得你已经退休状态,肯定不会安排工作,反之他认为你还应该承担更重的责任,一般会主动找你谈话,征询你的意见,再给予合理的分工安排。
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第一、对应的职务层次不同。一级调研员、二级调研员和县处级正职一样,都属于正处职务层次,而且一级调研员通常称之为“大正处”,二级调研员通常称之为“小正处”。四级调研员、三级调研员则和县处级副职一样,都属于副处职务层次,而且四级调研员通常称之为“小副处”,三级调研员通常称之为“大副处”。
第二、对应的工资待遇不同。一级调研员对应正处职务层次,可以享受正处职务层次所对应的工资待遇。同样是正处级,一级调研员的工资待遇要高于县处级正职,而县处级正职的工资待遇又要高于二级调研员,相邻两者之间的差距都在两三百元左右。四级调研员、三级调研员和县处级副职,都享受副处职务层次的工资待遇,而且四级调研员的工资待遇低于县处级副职,县处级副职的工资待遇则低于三级调研员,相邻两者之间的差距在一两百元左右。一级调研员在处级层次工资最高,而四级调研员在处级层次工资最低,两者差距至少在1000元以上。
第三、晋升的难度不同。以市级机关为例。根据公务员职务与职级并行相关规定,一级至四级调研员不能超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%。假设市级某机关单位有50人,则可以设置一级至四级调研员的人数是12人,其中一级和二级调研员的人数不能超过4人,一级调研员不能超过2人。理论上来讲,单位可以设置12个四级调研员,但只能设置2个一级调研员,可见晋升一级调研员的难度要高得多。
第四、发展前景不同。一级调研员往上可以晋升到副厅级,满足条件可以晋升到厅局级副职;一级调研员任职满4年,也有机会晋升到二级巡视员。这样就跳出了处级层次,而达到了厅级层次,有了更进一步的发展机会。而四级调研员往上晋升,晋升职级的话,可以任职满两年晋升到三级调研员,再任职满两年才有机会晋升到二级调研员,再任职满三年才有机会晋升到一级调研员。即使这样,还是处于处级层次。四级调研员晋升职务,满足条件也可以晋升县处级正职,但难度太大,也无法一步就跳出处级层次,达到厅级层次。
第五、其他待遇不同。公务员不仅拥有工资待遇,还拥有政治待遇和工作待遇。职级公务员可以享受相应职务层次的工资待遇,但大多不能享受相应职务层次的政治待遇和工作待遇,但当然也有一些例外。四级调研员一般可以由原副调研员套改、由县处级副职转任而来,这样的自己调研员不仅是可以享受副处级的工资待遇,也可以享受副处级的政治待遇和工作待遇。但大多数四级调研员都是由一级主任科员晋升而来,这样的四级调研员只能享受副处级的工资待遇,不能享受副处级的政治待遇和工作待遇。一级调研员则有些不同。一级调研员由县处级正职或者二级调研员晋升而来,但大多都是由县处级正职晋升而来,而且很多是县处级正职兼任一级调研员,这样的一级调研员还保留正处级的政治待遇和工作待遇,并且还是单位的主要领导,而四级调研员可能都不算是班子成员。
综上所述,一级调研员和四级调研员都是公务员的职级,而且同属于调研员这个层次,但在对应职务层次、工资待遇、晋升难度、发展前景、政治待遇和工作待遇等方面都有一些较大的区别,并不是只有数字大小的区别。